¿Dónde está el punto de fricción de la recuperación de las baterías de plomo-ácido?

Con el avance continuo de las acciones de prevención y control de la contaminación en varias regiones, los problemas ambientales en el tránsito y almacenamiento temporal de las baterías de plomo-ácido de desecho se han vuelto cada vez más prominentes. Han recibido gran atención de los departamentos pertinentes del estado y gradualmente se han incorporado a la agenda nacional de control de claves. El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, la Comisión de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y el Ministerio de Vivienda y Construcción han promulgado sucesivamente la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos", la "Extensión del Sistema de Responsabilidad del Productor ", el" Plan de Implementación para la Clasificación del Sistema de Residuos Domésticos ", y el" Plan de Trabajo Piloto para el Sistema de Gestión de Recolección y Transferencia de Baterías de Plomo Usadas "" y otras leyes y sistemas, pero "lo ideal es perfecto, la realidad es muy huesuda, "los requisitos reales e institucionales siguen siendo grandes".

En vista de esto, el autor desde la perspectiva de los profesionales, sobre la base de muchos años de gestión práctica, peinó el proceso de reciclaje de baterías de plomo-ácido de desecho, dos problemas principales y las soluciones correspondientes como referencia.

En nuestro país, cada año se desechan cerca de 6 millones de toneladas de baterías de plomo-ácido, lo que muestra una tendencia creciente. Aunque la tasa de recuperación es alta, todavía hay muchos fenómenos de contaminación ambiental en el proceso de reciclaje, almacenamiento, eliminación y utilización.

El meollo del problema es doble. En primer lugar, las instalaciones de almacenamiento incompletas, las irregularidades de los registros originales, el desglose incompleto del libro mayor y la falta de manejo de las órdenes de transferencia son los problemas causados por la recolección irregular del almacenamiento temporal. Como resultado, ha habido una serie de problemas de contaminación ambiental, como vertido de ácido privado, desmantelamiento privado, flujo desordenado y fundición ilegal; El segundo es la cadena de interés gris provocada por la cadena tributaria incompleta, que ha generado problemas como la evasión de impuestos, facturación falsa y precios inflados.

El enlace temporal libre fuera del sistema es difícil de supervisar sin restricciones.

La razón por la que el reciclaje ilegal ha ocupado durante mucho tiempo el papel principal en el mercado del reciclaje, los graves problemas de contaminación ambiental y el espacio de vida limitado de las empresas de reciclaje legales y formales es que el almacenamiento temporal de la recolección de residuos de baterías de plomo-ácido está fuera del sistema, y es difícil de supervisar sin restricciones.

Algunas empresas de reciclaje estándar comenzaron a aclarar gradualmente sus mentes, a acelerar la construcción de bases de almacenamiento temporal de tránsito estandarizado para baterías de plomo-ácido de desecho y a estandarizar el nuevo modelo de sistema de recuperación. En las provincias de Sichuan, Shaanxi y Zhejiang, estándares estándar para el almacenamiento temporal de residuos de baterías de plomo-ácido en la recolección y tránsito, detalles claros de los libros de contabilidad posteriores al almacenamiento, control estricto de la transferencia de pedidos individuales, cumplimiento de los requisitos de transporte los vehículos y el flujo ordenado de productos hacia las empresas de reciclaje de plomo estandarizadas están mostrando un ciclo benigno.

Sin embargo, debido a la falta de un apoyo político unificado, la mayoría de las provincias solo pueden confiar en su propia interpretación de la política, el apoyo no es el mismo, los estándares de implementación son diversos y el control interino de residuos de baterías de plomo-ácido sigue siendo precario.

La industria espera con interés la introducción de las "Medidas de gestión para la concesión de licencias comerciales de residuos peligrosos"

En noviembre del año pasado, el antiguo Ministerio de Protección Ambiental examinó y adoptó las "Medidas para la Administración de Licencias Comerciales para Residuos Peligrosos (Borrador Revisado) (Borrador para Consulta)", que por primera vez incluía baterías de plomo-ácido de desecho en el categoría de licencia comercial para residuos peligrosos, dejando en claro que el funcionamiento de las baterías de plomo-ácido de desecho requiere que se manejen pruebas. Se especifican el alcance de uso del certificado y los requisitos básicos para la obtención de pruebas.

El Anteproyecto de Ley juega un papel importante en la solución de los problemas en el reciclaje de baterías de plomo-ácido de desecho, lo que se refleja principalmente en tres aspectos.

Primero, el gobierno tiene una base para hacer cumplir la ley. Antes de que las baterías de plomo-ácido de desecho no se incluyeran en el alcance del permiso de operación de desechos peligrosos, el reciclaje de baterías de plomo-ácido de desecho en muchas provincias, ciudades y ciudades era básicamente una actividad subterránea. Fue fácil encontrar un lugar libre y escondido para realizarlo, y el gobierno tuvo dificultades para controlarlo desde la fuente. El borrador respalda los documentos de políticas de los gobiernos locales y requiere que todas las empresas de reciclaje de baterías de plomo-ácido de desecho obtengan pruebas de las operaciones comerciales. Una vez obtenida la evidencia, se estandarizan sus locales comerciales, los vehículos de transporte cumplen con los requisitos y la transferencia de órdenes conjuntas para controlar la dirección del flujo está bajo la supervisión del sistema. Fácil de controlar desde la fuente.

En segundo lugar, los profesionales cuentan con el apoyo político de la gestión forense. Con los requisitos de protección ambiental cada vez más estrictos, la empresa de reciclaje profesional de baterías de plomo-ácido de desecho necesita con urgencia estandarizar su funcionamiento, pero adolece de la falta de un apoyo político adecuado. La idea de que el borrador permitirá a los profesionales regular sus operaciones realmente se puede implementar. El director de una empresa de reciclaje profesional dijo una vez: "También queremos regular las operaciones, pero sin el apoyo de las políticas, el gobierno generalmente no responde. Estamos protegiendo el medio ambiente mientras nos preocupamos por el miedo. Esta no es una solución a largo plazo".

En tercer lugar, el borrador articula el concepto de gestión del mercado y proporciona el enfoque correcto. El reciclaje de baterías de plomo-ácido de desecho es parte del desarrollo mineral Urbano Nacional. Hay muchos practicantes. Es relativamente difícil confiar en el control centralizado del gobierno. Solo utilizando el mercado para administrar el mercado podemos juzgar claramente los inconvenientes de la industria, descubrir el meollo del problema y tratar los síntomas. Puede ser curado.

El documento de política pertinente, "Medidas para la administración de licencias comerciales de desechos peligrosos (borrador revisado) (borrador de consulta)", se ha identificado con éxito como la cuestión clave para el almacenamiento provisional de baterías de plomo-ácido de desecho, y se recomienda que el El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente emitirá un documento oficial lo antes posible. Deje que el mercado del reciclaje de baterías de plomo-ácido de desecho siga una dirección de desarrollo ordenada, respetuosa con el medio ambiente y benigna.

Cadena de recaudación de impuestos incompleta por residuos de baterías de plomo-ácido

El "punto de conflicto fiscal" de la recuperación de baterías de plomo-ácido de desecho radica en las características únicas del producto de la batería de plomo-ácido de desecho. El 85% de la producción de baterías de plomo-ácido de desecho proviene del sector privado y no se pueden obtener impuestos sobre los insumos. Aunque el 15% restante proviene de unidades de producción de residuos como Mobile y Unicom, la mayoría de las empresas cree que los residuos de baterías de plomo-ácido pertenecen a sus ventas de activos fijos. Solo emiten facturas ordinarias con IVA y no se pueden deducir, lo que da como resultado toda la industria del plomo renovable. Sufrimiento.

En la actualidad, la carga fiscal de las empresas industriales generales nacionales está entre el 2% y el 4%, mientras que las empresas de plomo renovables estándar son tan altas como el 11,9% (este es el nivel de carga fiscal después de que se aplica el 30%), es decir, cada tonelada de plomo reciclado se recicla. Es necesario pagar unos 2.000 yuanes. El alto nivel de carga fiscal conduce directamente a la desventaja de las empresas líderes estandarizadas en la competencia del mercado, y el fenómeno de "moneda mala que expulsa moneda buena" es prominente.

Además, con el fin de obtener una ventaja competitiva, se ideó un "truco" para "aprovechar al máximo" las facturas que deberían haberse emitido a los distribuidores o particulares que compran baterías nuevas al vender baterías nuevas, y utilizar las facturas de baterías nuevas como deducción. para la venta de pilas viejas. Parece razonable, de hecho, robar el concepto, violó la ley tributaria, escapó del impuesto. Según la carga fiscal actual del 17% de plomo por tonelada de baterías de plomo-ácido de desecho recuperadas por las empresas de plomo reciclado, se utilizaron 2,2 millones de toneladas de plomo reciclado durante todo el año, con un precio medio anual del plomo de 16.500 yuanes. Solo con esto, el país perderá alrededor de 5.300 millones de yuanes al año. Impuesto.

Sugerir la creación de un punto de impuestos para la industria de recursos renovables

El estado debe establecer puntos de impuestos para la industria de recursos renovables desde el diseño de nivel superior, gravar el enlace de reciclaje y cubrir el enlace de reciclaje dentro del alcance de la gestión del sistema. Al mismo tiempo que fortalece la supervisión, realmente abre los eslabones en la cadena industrial de la economía circular. En primer lugar, para desperdiciar las empresas de reciclaje de baterías de plomo-ácido para adoptar una política fija de apoyo de impuestos bajos, pagó el 3% de IVA; En segundo lugar, a las empresas de eliminación de residuos de baterías de plomo-ácido, es decir, la producción de empresas de plomo reciclado, la implementación de la política de apoyo inmediato de contratación y retiro. Se permite deducir elementos de ingresos de acuerdo con la factura de venta de la empresa de reciclaje, y después de la deducción, la política de apoyo fiscal del 80% se recauda y reembolsa inmediatamente de acuerdo con el impuesto al valor agregado real pagado.

Abrir la cadena del impuesto al valor agregado de recuperación de baterías de plomo-ácido de desecho tiene tres ventajas principales.

En primer lugar, no solo mejora la carga fiscal de las empresas de reciclaje de baterías de plomo-ácido de desecho, estabiliza la fuente de impuestos, sino que también se da cuenta de la tasa impositiva unificada de la industria de reciclaje de baterías de plomo-ácido de desecho en el país. La carga tributaria es justa, evita vacíos, facilita la supervisión y tiene en cuenta el desarrollo de las empresas.

En segundo lugar, reduce la carga fiscal excesiva sobre las empresas que estandarizan la producción de plomo reciclado y hace una fuerte contribución a la reducción de los contaminantes de metales pesados del país y la mejora de la tasa de utilización integral de los recursos.

Además, el establecimiento de un sistema de cadena tributaria completa del impuesto al valor agregado refleja el fomento del reciclaje y la utilización de recursos renovables por parte del estado, lo que conduce al desarrollo sólido de la industria de recursos renovables. Después de la baja tasa impositiva, no solo resolvió el problema de los recursos renovables de plomo, sino que también resolvió los problemas de otras industrias de recursos renovables en China.

La página contiene el contenido de la traducción automática.